海关总署——中国海关与口岸开放30年
China Customs—China Customs and the Port Opening Up for 30 Years
前言
Foreword
海关是国家的进出境监督管理机构，是实行关衔制度的准军事化纪律部队。改革开放30年来，中国海关不断深化改革，实行“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作方针，为我国的改革开放与社会主义现代化建设、为各国经济技术、人员的交流与合作，为经济全球化的发展和共赢，不断作出新的贡献。温家宝总理评价：海关是守护国门的忠诚卫士，是维护国家利益的钢铁长城。
图为海关总署办公大楼。
The picture shows the office building of the General Administration of Customs.
海关税收是中央财政收入的重要来源，是国家宏观调控的工具，也是保护和促进国内产业健康发展的重要屏障。2001年海关税收2492.3亿元，约占当年中央财政本级收入的三分之一，2006年突破6000亿元，2007年突破7000亿元大关，达7586亿元，与1979年的1.64亿元相比，增长了4625倍，年均增长率为35.2%。
图为海关从1979年至2007年税收统计表。
The picture shows the Customs revenue of China 1979 to 2007.
图为通关现场关员征收关税场景。
The picture shows Customs officers collecting tariffs.
入世后，中国海关履行中国政府承诺，实施公平、统一、透明的关税政策；全面实施《WTO海关估价协定》，具体实施分步降低关税方案。参与国际规则的制订，争取话语权，为中国外贸企业提供国际贸易规则上的保障。
图为中国海关主办的世界海关组织高层战略小组会议。
The picture shows China Customs hosting the meeting of high-level strategic group of the World Customs Organization.
进出境监管是中国海关的基本职能之一。中国海关致力于有效监管和高效运作的有机统一，不断将高科技设备与信息化相结合，广泛应用于通关监管一线，提高验放效能。到目前为止已在全国海关设置4个大型化验中心，安装了49套大型集装箱检查设备，物品检查设备（X光机）732台、电子地磅426台及电子闸门636套。
图为口岸通关验放进出境人员及化验进口货物。
The pictures show the inspection of inward and outward passengers and the testing of the imported goods.
图为关员对进境船舶实施监管。
The picture shows Customs officers making supervision on the ship entering into territory.
海关统计是国民经济统计的重要组成部分。进出口监测预警系统作为国家级研发课题取得成功，实现了对货物进出口全过程的实时监测、快速反应、科学预测和动态预警，为国家宏观经济决策和促进对外贸易发展提供高层次的信息服务。
图为海关关员在运用统计数据进行分析预警。
The picture shows Customs officers using statistics to make analysis and early warning.
图为海关在对监管货运码头进行巡查。
The picture shows the inspection of customs at cargo terminal.
中国海关在大通关背景下，开展区域通关改革，建立健全服务经济社会协调发展的区域海关协调管理机制，促进生产要素跨区域流动。形成沿海与内地、东部与中西部之间海陆空全方位便捷、快速通关的良好局面。2004年进出口总值首次超过万亿大关，2007年达到21737亿元，2007年监管进出境运输工具3033万艘／次、进出境旅客35375万人次、进出口货物242980万吨。分别是1979年的74倍、43倍、42.8倍、29倍。
图为近30年来海关监管货运量对比表。
The picture shows the comparison table of volumes of cargo controlled by Customs in the past 30 years.
加工贸易大发展是中国改革开放的特色，一度占据中国对外贸易进出口总值的半壁江山。中国海关探索建立符合中国国情的加工贸易和保税监管制度，实施联网监管和出口加工区管理，找准新时期发挥在国家宏观调控中职能作用的切入点和历史方位，不断创新手段，引导加工贸易转型升级。
图为关员通过联网监管企业生产情况。
The picture shows Customs monitoring the production process of the enterprises through the networked control system.
中国海关瞄准国际物流朝阳产业，推动“区港联动”，建立保税物流园区和保税港，扶持保税物流业发展，成为海关管理制度促进生产力发展的最直接体现。
图为保税物流进出特殊监管区。
The picture shows the Special Control Area for Bonded Logistics.
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关机构。随着改革开放的不断深入，外向型经济蓬勃发展，海关力量持续增强。目前，全国共设有46个直属海关单位，568个隶属海关机构，有力地维护了国家经济主权，促进了对外开放的发展。
图为关员列队升旗举行开关仪式。
The picture shows Customs officers lining up to hold flag-raising ceremony for the opening of a new Customs administration.
中国海关处在改革开放的最前沿，根据国家对外开放要求和口岸通关实际情况，科学规划口岸设置，审理口岸开放，协调口岸各有关部门大通关管理。目前，全国共有海、陆、空开放口岸268个，成为中国对外开放的重要门户。
图为开放口岸中直属海关设置布局图。
The picture shows the layout of China Customs Districts under the program of opening up.
中国海关加强了与国际海关的合作与交往。30年来，同117个国家（地区）海关建立了友好合作关系，对外签署了42个双边的海关协定，覆盖了57个国家和地区，中国海关在东盟10+1、大湄公河次区域（GMS）、上海合作组织（SCO）等区域海关合作中发挥了主导作用。
图为海关总署盛光祖同志会见欧盟税务与海关委员拉斯洛·科瓦奇（Mr. László Kovács）一行。
The picture shows Mr. SHENG Guangzu, Minister of the General Administration of Customs of China meeting with Mr. László Kovács, Commissioner for Taxation and Customs Union of EU.
中国海关是政府查缉走私的主管部门。依法打击走私和制止各类走私违法行为，维护进出口秩序和社会稳定，有力保障了经济建设和改革开放的顺利进行。
图为海上缉私队员跳帮抓捕。
The picture shows anti-smuggling police jumping to bust suspects.
中国海关与60个国家开展了执法合作，联合缉毒方面不断取得新成果。2006年2月，海关缉私警察联合泰国、台湾警方，一举破获“7-07”特大国际走私贩毒集团，缴获海洛因57.4千克、抓获犯罪嫌疑人11名。
图为“7-07”案中海关缉私警察清点查获毒品。
The picture shows the Customs anti-smuggling police checking the amount of Customs-seized drugs in the “7-07” case.
中国实行“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制。1999年组建海关缉私警察，综合运用刑事执法和行政执法手段，查获了以走私汽车、成品油、机械为代表的一批大案、要案；近10年来，共立案侦办走私犯罪案件12165起，案值798.48亿元，抓获犯罪嫌疑人31243名。
图为关员在清点查获的走私进口汽车。
The picture shows Customs officers checking up the cars smuggled into China.
为规范和整顿进出境秩序，维护公平竞争，中国海关不断加大知识产权边境保护力度，查获的进出口侵权案件不断上升，截至2008年上半年，全国海关共查获侵权货物案件18000多件，案值近13亿元人民币。中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会连续4年将海关评为中国最有效率的知识产权执法机关。
图为广州海关查获走私光盘准备销毁。
The picture shows Guangzhou Customs District seizes smuggled optical discs and prepares to destroy them.
